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反垄断以降企业成本 发改委对八家国际海运企业开出4亿元罚单

国家发改委1228日通过官网发布消息称,经过一年多的调查,对八家滚装货物国际海运企业达成并实施价格垄断协议(串通投标)的行为依法做出处罚,合计罚款4.07亿元。

  记者注意到,此前的826日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署清理和规范进出口环节收费。据悉,这是李克强总理今年以来首次将清理规范进出口环节收费作为一项单独议题,在国务院常务会议上进行专门部署。

   由于降低乱收费将直接提升进出口企业微薄的利润水平,在国务院常务会议布置任务后,发改委、交通部、海关总署等部门紧急行动,除了直接清理规范行政收费之外,已经针对利用垄断地位指定服务、强制服务的不当市场收费频频亮剑。此次针对八家企业的处罚将通过释放警示信号以督促相关企业切实降低外贸企业进出口成本。

  八家公司串通规避反垄断监管意图明显

  这八家滚装货物国际海运企业是,日本邮船株式会社、川崎汽船株式会社、株式会社商船三井、威克滚装船务有限公司、华轮威尔森物流有限公司、智利南美轮船有限公司、日本东车轮船有限公司、智利航运滚装船务有限公司。

   调查证据显示,被查处的8家滚装货物国际海运企业在往返于中国与其他国家和地区的滚装货物海运服务市场上,存在互不侵犯既有业务以维持或抬高运费水平的共识,并针对滚装货物制造商发出的进出口中国的海运业务招标、询价等事项,通过电话、会议、聚餐、电子邮件、专程拜访等方式频繁进行双边或多边沟通,交换 敏感信息、进行价格协商、商讨投标意向、分配客户及航线,多次达成报高价或不报价的协议并予以实施,协助具有竞争关系的海运企业获得了海运订单。

  调查显示,相关海运企业规避反垄断监管的意图明显,采取了多种不正当手段。

  中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋对《第一财经日报》表示,国家发改委对滚装货物国际海运企业进行反垄断处罚,并不是一个孤立的事件。

  2012年美国对滚装货物的国际航运企业展开反垄断调查,调查对象就包括此次被发改委处罚的日本邮船株式会社、株式会社商船三井、华轮威尔森等。

   从2012年起,美国司法部、日本公平贸易委员会等各国反垄断执法机构均对日本邮船株式会社等滚装货物国际海运企业操纵滚装货物运费、串通投标、分割客户、实施价格卡特尔行为进行调查并给予处罚。其中,美国于201412月对日本邮船株式会社在1997年至2012年固定滚装货物进出美国港口的运输价 格给予高达5940万美元的罚款。

  发改委在这次调查中也发现,相关海运企业价格垄断行为持续时间长,从2008年中国《反垄断法》施行算起,存续时长不少于四年。

  反垄断将有效降低企业外贸成本

   发改委表示,8家滚装货物国际海运企业达成并实施价格垄断协议(串通投标)的行为排除、限制了相关市场竞争,抬高了滚装货物国际海运费率,损害了中国相关滚装货物进出口商和终端消费者的利益,违反了中国《反垄断法》关于禁止具有竞争关系

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